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【中达咨询独家解析】上海市建设工程检测管理办法全攻略
概述：本文将为您深入解读上海市建设工程检测管理办法，以便您全面了解相关规定。
一、目标与依据
为了规范本市建设工程检测活动，保障建设工程的品质和安全，根据《建设工程质量管理条例》等相关法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于本市行政区域内的建设工程检测及其相关的监督管理活动。
三、定义
建设工程检测，是指由专业检测机构受委托，对建设工程实体及其使用的原材料、中间产品、设备、构配件的质量安全、使用功能等进行测试的活动。
四、管理部门
市建设行政管理部门是本市建设工程检测活动的综合监管部门，并负责相关专业建设工程检测活动的监督管理。其他相关行政管理部门如港口、水务、海洋、绿化、民防、房屋等也按照职责分工，负责各自领域内的建设工程检测活动的监督管理。
五、行业协会
上海市建设工程检测行业协会是自律组织，负责制定行业自律规范，开展行业培训和诚信体系建设，并维护会员的合法权益。对于违反行业自律规范的会员，检测行业协会可采取相应措施进行惩戒。
六、检测活动原则
从事建设工程检测活动，应遵守法律、法规、规章和强制性技术标准，坚持科学、规范、客观、公正的原则。
七、检测信息系统
本市建立了统一的建设工程检测信息系统，用于实施法定检测项目。检测机构须通过此系统开展检测工作。
八、检测机构资质
检测机构需按照国家有关规定取得相应资质，并在核定范围内从事检测活动。市建设行政管理部门或其他有关部门可委托检测行业协会进行现场核实。严禁非法转让。
九、外省市检测机构备案
外省市在本市从事建设工程检测活动的机构，需向市建设行政管理部门或其他有关部门备案。
十、检测从业人员
从事建设工程检测活动的专业技术人员需取得从业资格或经检测行业协会考核合格。检测机构需委派合格人员实施检测。
十一、检测业务委托
建设单位或施工单位应委托具有相应资质的检测机构进行检测。监理单位需将平行检验中的检测工作委托给有资质的检测机构。检测机构不得转让业务。
十二、回避制度
检测机构不得与工程项目相关单位有隶属关系或其他利害关系。在同一项目或标段中，不得接受多方委托。
十三、检测合同与备案
委托方需与检测机构签订书面检测合同，并鼓励使用示范文本。合同需在20日内报建设行政管理部门备案，变更合同内容也需及时备案。
十四、检测费用
建设单位需在概算、预算中明确检测费用，并单独列支。按照合同约定支付条件及检测信息系统生成的结算凭证支付费用。
十五、检测行为规范
第十八条（检测人员的操作要求）
检测人员在进行检测工作时，应遵循既定的检测操作规程，以确保操作的准确性和规范性。每一项检测项目至少应由两名以上的持有有效证书的检测人员共同进行。这些检测人员需对检测操作的规范性及原始记录的真实性、精确性承担责任。
第十九条（检测报告规定）
检测机构需借助检测信息系统生成检测报告，该报告在经由相应检测人员签字后，还需由检测机构的法定代表人或其授权的人员审核并加盖公章或专用章。报告应按年度和工程项目进行统一编号，不得随意更改或撤换其中的内容。报告中需明确标明见证单位和取样单位的名称，以及见证人员和取样人员的姓名、从业资格证书编号等信息。经监理单位或建设单位确认后，该报告应由施工单位归档保存。而监理平行检测报告则应由监理单位作为其工作资料进行归档。
第二十条（已检测试样的保存）
已完成的检测试样应按照相关的技术标准，就环境、数量、时间等要求进行保存，以便后续可能的复查或参考。
第二十一条（严禁伪造数据与报告）
建设、监理、施工单位及检测机构及其人员均不得伪造检测数据和检测报告。这些单位和人员也不得被要求伪造相关的数据和报告。
第二十二条（检测机构档案管理规定）
检测机构应建立完善的档案管理制度，并特别设立不合格项目的台账。对于涉及建设工程结构质量安全的检测项目，其档案保存期限不得少于10年，其他项目的档案保存期限也不得少于5年。
第二十三条（处理检测争议）
若利害关系人对检测结果有异议，应由双方共同认可的检测机构进行复检，复检的结果需向建设行政管理部门或其他有关部门备案。
第四章 监督管理
第二十四条（监督检查工作）
建设行政管理部门和其他有关部门需依法对建设工程检测活动进行监督管理，其监督形式可包括监督检测、信息系统监测和专项检查等。
第二十五条（实施监督检测）
监督检测应采用试样盲样的方式进行，其费用由同级财政拨付，不得额外收取。对于涉及建设工程结构质量安全的监督检测，其检测比例不得低于上年度建设工程检测总量的5%。对于建设工程实体的监督检测，建设行政管理部门或其他有关部门不得委托已对该工程实体实施过检测的机构进行。
第二十六条（资质动态监管）
在监督检查中，若发现检测机构不再满足相应的资质条件，相关部门应责令其限期改正；若逾期未改正，则需由资质许可部门降低其资质等级或吊销其。
第二十七条（举报制度）
任何单位或个人若发现建设工程检测活动中存在违法行为，均有权向建设行政管理部门或其他有关部门举报。这些部门在接到举报后需及时核实并处理，并将处理结果告知举报人。
第二十八条（信用管理）
建设行政管理部门和其他有关部门需记录参与建设工程各方的信用信息，特别是对专业技术人员的信用信息要予以特别关注。这些信息将由市建设行政管理部门按规定向社会公开。对于守信的单位和个人，应在资质管理、表彰评优等方面给予激励；对于失信的单位和个人则需给予相应的惩处。
第五章 法律责任及其他条款
对于其他法律、法规已有明确处罚规定的违规行为，从其规定进行处理。具体违规行为的处罚措施如第三十条至第三十三条所述（具体内容根据原文照写，以体现处罚的多样性）。四、违反第二十一条第二款规定，建设、监理或施工单位指令检测机构伪造检测数据或报告的违规行为。
第三十四条 针对未将检测费列入专户列支的处罚规定
根据本办法规定，建设单位如未在建设工程项目的专户中单独列支检测费用，应由建设行政管理部门或其他相关部门责令其限期改正。若逾期仍未改正，将处以1万元以上至10万元以下的罚款，并对单位主要负责人处以5000元至2万元的罚款。
第三十五条 针对检测专业技术人员的违规行为处罚
根据本办法，若检测专业技术人员存在以下情形之一，将由建设行政管理部门或其他相关部门责令其限期改正并处以罚款：
1. 取样人员未按技术标准抽取或制作检测试样；
2. 见证人员未按规定张贴或嵌入唯一性识别标识；
3. 检测人员未按规定的程序和方法进行检测。
第三十六条 针对行政工作人员的违规行为处理
若建设行政管理部门或其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有以下情形之一者，应由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分：
1. 未依法履行监督检查职责；
2. 发现违法行为不及时查处或包庇纵容违法行为造成后果；
3. 违法实施行政处罚；
4. 其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 关于其他事项的规定
第三十七条 检测机构资质申请审批的规定
检测机构的资质申请与审批，将依照国家有关规定执行。
第三十八条 企业内部试验室的相关规定
对于商品混凝土、砂浆、预制构配件及建筑节能材料等建筑材料生产单位的内部试验室的检测行为，将参照适用本办法。
第三十九条 本办法的实施日期
本办法自XXXX年XX月XX日起正式实施。
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