体育场馆使用规定版：场馆使用指南与须知更新解读（面向2025年）

为了长期、有效、正常地管理和使用运动场馆，为广大师生员工及全民健身活动提供优质的锻炼场所和健身环境，我们特制定了本办法。

进入体育场馆的人员需要注意安全、文明礼貌，遵守下列规定：保持体育场馆内卫生，禁止乱扔废弃物，禁止携带禽畜、易燃、易爆及油质物品进入场地，禁止嬉戏、打架斗殴。爱护体育场馆各种设备、设施和器材，使用器材时要按操作规程进行。在活动时须按各运动项目要求着装，室内体育馆严禁穿皮鞋、高跟鞋、钉鞋等进入场地。

我们努力实现大型体育场馆设施所有权、经营权的分离，这是体制转轨和体育事业转型的核心问题。随着体育由事业型转变为产业型，所有权与经营权分离是必然的趋势。

对于大型体育场馆经营管理模式的选择，应充分发挥市场在配置资源中的基础作用，选择适合的改革方式，以创造更多更好的综合效益。可供选择的管理模式包括承包经营管理、租赁经营管理、委托经营管理、企业化管理模式以及公司治理模式等。

我们还可以考虑采用BOT和TOT模式进行大型体育场馆的经营和管理。这些模式在国外已经得到了广泛的应用，并且取得了很好的效果。通过采用这些模式，我们可以更好地实现大型体育场馆的所有权与经营权的分离，提高管理效率，增强场馆的盈利能力。

BOT作为建设、运营、转交的缩写，涉及在一定经营期内，将基础设施项目（特别是市政设施项目）交给国内或国外承包者进行建设运营。特许经营期结束后，该项目设施会完整转交给国有部门单位。这对于解决基础设施瓶颈、缓解资金紧张以及促进经济发展具有积极作用。特别是在新建大型体育场馆方面，BOT模式能够有效补充国家在投资上的不足。虽然该模式项目投资量大、周期长、风险较高，但仍是当前更受推崇的融资方式之一。

TOT即转让—运营—转让模式，是由部门融资建设城市基础设施，然后将经营权转让给民间投资者。投资者在约定的时间内通过经营收回投资并取得回报后，再将经营权交还原产权所有人。这种模式可以最大限度地筹集建设所需资金，而投资者则无需承担建设期的风险。对于已经建成的大型体育场馆，特别是体育竞赛表演市场较为发达的城市，TOT模式是一种更合适的选择。

在我国大型体育场馆拓展投融资渠道的过程中，越来越多的专家和学者提倡采用新型的融资方式，如BOT，以未来经营权作为投资回报来筹集建设资金，作为对国家投资不足的有效补充。

还有星级酒店式经营管理模式的探索。这种模式的运营程序包括选址、设施规划、投资结构、后期商务管理、行销计划、人力资源计划、项目创新以及公共安全等问题。整个运营程序都由专业的管理团队来运营。这种模式的优势在于投资结构多元化、满足体育场馆功能的多元化需求、培养高素质的员工队伍、有利于把握市场定位和发展项目创新等。

体育场馆经营模式的选择对其经营状况的改善具有重要意义。选择适宜的经营模式是目前亟待解决的一道难题。影响我国大型体育场馆经营模式选择的因素包括体育场馆自身的状况、经营定位与潜在服务对象、地理位置以及所在城市或地区大众的消费水平等。

以北京为例，奥运场馆所处的宏观环境分析显示，国际体育产业迅猛发展，我国体育产业与发达国家的差距逐渐缩小。北京市体育文化市场的发展具备领先地位和强劲的后劲，特别是在举办奥运会后，体育文化产业发展将迎来更加广阔的发展空间。针对大型体育场馆的经营管理模式选择，必须结合具体改革目标进行全面综合的可行性分析和论证，不断提高其经营管理的综合效益。

三、北京奥运场馆经营运作分析

一、机遇与优势

1. 借助奥运契机，主要体育场馆群可按照市场规则联动开发，形成规模效益，有利于效益最大化。

2. 体育场馆群位于北京四环、五环之间，交通便利，地理位置优越，商业开发潜力巨大。

3. 周边待规划区域有望形成更大气候的体育产业建筑群体，进一步增强聚集和扩散效应。

4. 作为重大建设项目，强大的经济实力和银行信贷保证确保建设资金充足，能如期完工并投入运营。

5. 主管方高瞻远瞩，已进行科学民主的咨询论证，谋划了赛后的经营模式、项目和发展战略，减少未来不确定性。

二、挑战与劣势

1. 体育场馆的企业化管理在我国仍是新课题，可借鉴经验有限。

2. 体育消费市场需要逐步培育，奥运会后可能面临体育消费需求相对不足的情况。

3. 开放的体育文化市场将面临国际体育管理集团和投资者的挑战，他们拥有先进的体育管理知识和营销策略。

4. 奥运后留下的庞大体育建筑群落，在国内市场也将引发激烈竞争。

5. 体育馆高额的维护费用、折旧费用、贷款利息及较高的资产负债率，会形成巨大的经济压力。

三、市场化运作的基础条件和总体思路

体育场馆的经营运作必须打破旧有体制和观念，走市场化道路，特别是08年北京奥运会后更是如此。各体育场馆在资产规模、结构、市场定位、隶属关系和管理方式上的差异虽大，但市场化运作的基本规律是统一的。

要做好奥运场馆的赛后运作，除了进行宏观微观分析并正确市场定位外，还需从场馆建设开始，创造和培育符合市场化运作的软硬件基础条件。具体涉及地域环境、投资结构、适宜规模、营运方式、管理模式和创新思维等方面。

四、奥运场馆经营运作的四个阶段

在体育场馆围绕奥运项目进行试运转的过程中，我们致力于健全完善运作机制。随着奥运会的结束，我们进入了全面拓展阶段。

在这个阶段，原工程指挥部与体育场馆公司开始全面整合人员、体制、管理等方面的工作，确保双轨并轨运行。体育场馆的善后事务将由公司办公室、物业、财务等部门协同解决。体育场馆公司也将在此基础上逐步实现企业化运作。

我们将进一步提升经营机制，按照成熟条件，用一到两年时间成立体育经纪、文艺演出等子公司，全面面向市场进行经营运作。我们将总结近两年的运营经验，在原有运营方案的基础上，详细规划经营运作的全面拓展。

在奥运后的一到两年内，我们将完成原定经营运作方案中的商务租赁、环境价值开发、广告招商等目标，打造体育场馆商业圈，以体育和文艺为主业，形成全方位多元化经营的新局面。我们也将着手新项目和资源的开发，特别是体育场馆冠名权的出让，在奥运会结束后立即进行实质性操作，以获取更大的经营资源拓展空间。

关于奥运场馆赛后的基本盈利模式，我们将确立基本经营格局，按照营收主次进行排列，并对经营项目进行分类。点击此处，您可以获取有关奥运会体育场馆的全部新闻，了解更多的运营细节和未来发展动态。我们将不断致力于提升体育场馆的盈利能力，为未来的发展奠定坚实基础。