随着社会组织在社会治理中的作用日益凸显,对其监管体制的完善也日益受到关注。近年来,随着大部制改革和社会组织管理体制改革的推进,社会组织迎来了新的发展机遇,但同时也面临着诸多挑战。在此背景下,如何加强社会组织的监管,确保其健康有序发展,已成为摆在各级民政部门面前的重要课题。
一、引言
随着政社分开改革的不断深入,逐渐释放简政放权的信号,社会组织在社会建设中的作用日益重要。今年3月出台的第七轮国务院机构改革方案,为社会组织的发展提供了重要机遇。在社会组织蓬勃发展的也带来了一系列监管难题。如何建立健全社会组织管理体制和运作机制,完善各部门各司其职、协调配合、齐抓共管的综合体制机制,已成为亟待解决的问题。
二、当前社会组织监管面临的问题
1. 社会组织直接登记在为社会组织逐步“松绑”的也带来了诸多监管难题。近年来,要求依法登记的社会组织数量在增加,但这并不等于社会组织发展水平的提升。
2. 县级民政部门作为社会组织的登记监管部门,受困于人力、资金等因素影响,存在对社会组织重登记、轻监管扶持培育现象。
3. 社会形势变化大,相关政策法规跟不上。现有的法规条例下,民政部门和社会组织之间存在“两管两不管”的状态,直接引发对社会组织监管的失力。
4. 登记管理人员队伍素质有待提高。目前,社会组织数量多、涉及领域广、涵盖法律宽泛,而登记管理人员队伍的素质与日益复杂的工作不相适应。
三、完善社会组织监管体制的渠道
1. 努力实现监管手段多元化,不断加强自身建设。有效的监管需要依托社会力量参与监管,建立起社会广泛参与的监管路径。
2. 改革监管体制,引导社会组织加强诚信自律建设。需要逐步建构起分类监管、行为控制和资源引导的新型管理体制,建立一个从属于国务院并且独立于民政部门的社会组织监管机构。
3. 完善现行社会组织监管的法律法规体系,实现法治监管全覆盖。需要明确的法律授权和明确的法律框架,保障专项监管的针对性和有效性,提升监管效率。
社会组织的健康发展需要、社会组织和公众的共同参与和努力。完善社会组织监管体制,需要加强自身建设,提高监管能力和服务水平;需要引导社会组织加强诚信自律建设,提升自我管理能力;需要完善法律法规体系,实现法治监管全覆盖。只有这样,才能确保社会组织的健康有序发展,为社会治理贡献力量。在主导但社会组织尚待成长成熟的环境中,应给予社会组织更多的信任和发展空间,但这样的“松绑”并不等同于对社会组织的监管松懈。
一、建立健全组织体系,夯实工作基础
以弦山商会为例,商会已经成立了相关组织体系,明确了工作职责和分工,包括商会领导班子、成员分工以及联系会员制度等。商会还大力进行阵地建设,确保各项工作制度健全、完善,并逐渐步入制度化、经常化和规范化正轨。商会还成立了党支部,积极开展各类活动,多次受到上级表彰。
二、拓展服务平台,优化企业服务
弦山商会充分利用“统战性”和“民间性”的特点,完善服务平台,为会员单位及广大民企提供竭诚服务。包括宣传民企、发挥商会系统优势进行招商、及时传递党委决策信息、协调帮助企业与有关部门维护合法权益等。
三、激发会员活力,助推经济发展
非公有制经济人士是地方经济发展的重要力量,弦山商会充分调动这部分人的积极性,推动弦山经济发展。商会还动员会员企业参与投资兴业,并通过“三帮一”的村企联创活动参与弦山新农村试验区建设。
四、积极参与社会公益事业,赢得各界好评
商会通过自我教育活动引导教育广大会员企业热心参与社会公益事业。弦山商会的会员企业多次参与慈善捐赠活动,积极投身社会公益事业,展现企业家爱心和社会责任感。
五、加强与外界联系,突出发展主题
为了更好地发展,弦山商会将进一步引导加强与外部的合作和交流,争取走出去,与周边省市商会、行业协会建立联系,并争取开设“弦山门户网站”,进一步加强与外界的联系、沟通和交流。
弦山商会在上级的关怀和社会各界的支持下,通过全体会员的共同努力,严格履行商会章程,赢得了良好的社会信誉和高度声誉,为弦山的经济发展做出了积极贡献。商会决策纪要
经过深思熟虑,我商会决定在下一阶段将吸收两位羽绒行业领军人物裴仁亨与裴之军成为商会会员,以此作为我商会工作的重点。他们所创立的河南自由羽神服饰有限公司,是香港自由羽神时装有限公司在大陆地区的重要合作伙伴,专业生产经营自由羽神品牌系列羽绒服饰。该公司独创的经营模式和产品定位,都将为光山县的羽绒服业资源整合提供强有力的支持。
目前,我们商会将集中力量,寻找一到两位在经济上有实力、在社会上有影响力的会员,与他们共同参与此公司的运营。我们计划以此公司为核心,整合光山县丰富的羽绒服业资源,肩负起光山羽绒产业的转型与升级的重任。在产品工艺、营销模式、信息咨询、品牌推介等诸方面,为光山羽绒市场提供全新的服务。我们的目标是,在2-3年内实现生产“自由羽神”牌羽绒服饰高、中、低端产品近千万件的能力,同时保证质量与价格的最优化。
我们期望通过这一举措,使光山县的个体工商户在服装生产上达到“省心、省力、省钱”的目标。计划每年在特定的农历月份举行产品展销订货会,同时在全国各大城市设立品牌服装专卖店并招收代理商。我们还将充分利用已建立的电子网络销售模式,优化和整合光山县的羽绒业资源,推动光山县的羽绒业走向国内外市场。
关于如何加入商会的问题,我商会建议有意加入的生意人首先了解商会的特色服务及入会条件。一般而言,地方商会欢迎符合年产值、法人的户籍所在地、产业类型等要求的会员加入。入会者需缴纳一定的会费,并填写入会资料。不同城市的商会可能有不同的加入方式和管理机制,具体情况需咨询当地商会管理人员。
关于商会的更大作用,我商会认为在市场经济环境下,企业更需要商会的支持和帮助。商会可以为企业提供行业共性问题的探讨和研究平台,帮助企业克服困难、不断发展。商会还可以通过为企业提供服务,如信息咨询、品牌推介等,推动企业更好地发展。
我商会的这一发展目标需要各会员的充分论证和支持,也需要各级领导和相关部门的关心与支持。这一目标的实现将极大地推动光山县乃至全县的羽绒业发展,成为推动当地经济快速发展的有力推手。
光山县弦山商会敬上
在与市场主体企业之间,存在一个纽带般的中间组织——商会。商会就像纽带一样,连接着众多部件在中心轴的动力下有序运转;它又像润滑剂一样,减少各个部件与中轴之间的摩擦。商会得到了的领导、支持和规范,同时也是的得力助手和服务者,它服务于和企业,发挥着不可或缺的中介作用。
商会伴随着市场经济的发展而产生和发展,是市场竞争的必然产物,也是维护正当市场竞争和有序市场秩序的社会组织形式。它在市场经济体系中是不可或缺的一环。相较于,商会更加贴近企业,特别是中小企业,更熟悉企业面临的问题和困难,能够在和企业之间找到平衡点;由于商会并非行政管理或执法机构,因此能够更灵活地做出决策,为中小企业提供及时的帮助或援助。
商会的主要职责包括:向反映企业和会员的意见和要求,沟通企业与及有关部门之间的联系,帮助实现市场经济的宏观管理,协助制定行业发展的长期规划;提供经济技术、法律、信息、管理等方面的咨询,开展各种培训提高企业综合素质;拓展国内外市场,组织企业经贸考察,加强民间对外交往,提供商业机会;组织各种展会、招商会、论坛会等,为会员和企业提供多种服务;承担流通企业标准和经营市场资质的制定和修改;在我国经济日益发展和多种经济成分平等竞争的非垄断性经济领域,加强行业自律,消除恶性竞争;开展行业检查和评比活动;负责企业统计和市场信息的收集、分析、发布,组建行业络;维护会员企业的利益和行业利益。
在当前的经济环境下,商会运作的关键在于从事商会工作的人应明确认识到商会组织的性质和作用。商会不同于拥有行业管理职能的机构(除部分受委托的项目外),也不同于以盈利为目的的企业。商会是一个中介组织,旨在沟通双方、协调各方利益,保障行业利益。除了维护自身生存外,商会不应追求其他目的。商会应明确自身的定位和作用,以适应当前市场经济的发展需求。
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